File: Srbija neće moći da blokira Kosovo

* Šta će biti najzahtevnije obaveze Beograda i imamo li administrativnih kapaciteta da brzo napredujemo?

- Među ključnim pitanjima je vladavina prava, naročito reforma pravosuđa i borba protiv korupcije, za šta smo sa Srbijom već pokrenuli veoma aktivan proces analitičkim pregledom pregovaračkih poglavlja 23 i 24. Srbija će, takođe, morati u potpunosti da se angažuje u sveukupnoj reformi javne administracije, uključujući i unapređenje kapaciteta državne uprave, i poboljšanje upravljanja javnim finansijama. Veliki izazov je u tome što su to horizontalne reforme koje će uticati na hiljade državnih službenika, i na centralnom, i na lokalnom nivou, bilo da se radi o tome kako se priprema državni budžet, sprovode javne nabavke, kontroliše vladina potrošnja ili kako se pružaju različite usluge građanima. Poboljšanje kapaciteta lokalne samouprave je veoma važno, jer će se najveći deo budućih politika EU, na primer u oblasti životne sredine, sprovoditi na lokalnom nivou.

* Da li ste zadovoljni dosadašnjim učinkom srpske vlade u tim ključnim oblastima?

- Bez snažnog Vladinog političkog sprovođenja, ove reforme nisu moguće. Evropska komisija zato pozdravlja to što se Srbija angažovala u pripremi horizontalne strategije reforme državne uprave i akcionog plana, koji bi trebalo da budu usvojeni do kraja godine. U skladu s novom strategijom proširenja EU, koja se usredsređuje na ekonomsko upravljanje, takođe se očekuje da Srbija pripremi detaljni akcioni plan o reformi upravljanja javnim finansijama. Evropska komisija će već od 2014. godine započeti stalni dijalog sa Srbijom u kontekstu Sporzuma o stabilizaciji i pridruživanju da bi redovno pratila primenu ovih akcionih planova. * Da li je Kosovo, ipak, najvažnije pitanje u okviru pristupnog procesa?

- Normalizacija odnosa s Kosovom će zaista morati da ide ruku pod ruku s procesom pristupnih pregovora, u skladu sa junskim zaključcima Evropskog saveta. Sveobuhvatna i održiva rešenja su potrebna da bi se razrešila brojna otvorena pitanja koja sprečavaju normalizaciju odnosa između Srbije i Kosova. Treba postepeno pronaći dovoljan stepen normalizacije odnosa s Kosovom, tako da svaka strana može da nastavi svoj put ka EU, bez blokiranja druge.

* Znači li to da ćemo na kraju evropskog puta možda ipak biti dovedeni pred dilemu da biramo između Kosova i Evrope?

- Govori se o normalizaciji odnosa između Beograda i Prištine. Ne radi se o tome da tražimo od Srbije da prizna Kosovo.

* Kako ste, uopšte, tehnički mogli da započnete pregovore za SSP s Prištinom, ako EU ima statusno neutralan pristup, imajući u vidu da članice EU postaju države, a ne regioni?

- Mogućnost EU da zaključuje međunarodne sporazume nije limitirana na međunarodno priznate države. Međunarodni sporazumi mogu da budu zaključeni s bilo kojim entitetom ukoliko druga ugovorna strana, u ovom slučaju EU, prihvata da može da sklopi sporazum koji će se rukovoditi međunarodnim javnim pravom. S izričitim pozivanjem na odgovarajuće stavove zemalja članica o statusu, moguće je, dakle, sklopiti Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju na statusno neutralan način.