Petrov za "Kompas": "Srbija i Venecijanska komisija – 'više od igre'"

Kolumnu predsednika Ustavnog suda Vladana Petrova za &quot;Kompas&quot; prenosimo u celosti:&quot;Saznao je i da njihov glavni deo jeste onaj zaključni, koji sadrži ključne i ostale preporuke. Preporuke mogu biti jasne i konkretne (na primer, &#39;ovu odredbu treba ukloniti iz zakona&#39;) ili dvosmislene i apstraktne (&#39;ove odredbe treba ponovo razmotriti kako bi bile kompatibilne sa evropskim standardima&#39;).Bez sumnje, kontinuitet u profesionalnoj saradnji sa Komisijom omogućava državi da bolje razume &scaron;ta joj Komisija govori i kako da sprovede preporuke, ne odustajući pri tom od strate&scaron;kih ciljeva nacionalnog državno-pravnog poretka. Sportskim rečnikom kazano, država igra &#39;evroligu&#39;, ali čuva najbolje domaće igrače i ne zamenjuje ih sve preskupim strancima, kojima je potpuno nepoznat mentalitet tima.Teže je, ipak, državi koja nije ni u&scaron;la u &#39;evroligu&#39;, već joj se broj kvalifikacionih krugova iz godine u godinu povećava, a skraćuje vreme za pripreme. Vremenski okvir ne ide u prilog kvalitetu mi&scaron;ljenja. Sekretarijat se, međutim, navikao da radi u vremenskom tesnacu. Zauzimanje stavova koji nemaju karakter konačnih preporuka, s jedne strane, omogućava da Komisija naknadno, u dinamičnoj komunikaciji sa državom, revidira ranije stavove. S druge strane, takve preporuke mogu biti &#39;signali&#39; da država reaguje na vreme ispravljanjem nekih od predloženih ili usvojenih re&scaron;enja. Možemo navesti i na&scaron; najnoviji slučaj. Srbija, tačnije predsednica Narodne skup&scaron;tine, je tražila urgentno mi&scaron;ljenje o setu izmena pravosudnih zakona 10. februara ove godine po&scaron;to su oni već bili usvojeni krajem januara. Urgentno mi&scaron;ljenje izdato je krajem aprila, a Srbija je reagovala na to tokom maja i pripremila nacrt novih izmena pravosudnih zakona. Upravo se i&scaron;čekuje novo, naknadno mi&scaron;ljenje, dok će u skup&scaron;tinsku proceduru ući nacrti zakona po hitnom postupku i pre nego &scaron;to Komisija usvoji konačno mi&scaron;ljenje na junskoj plenarnoj sednici.Novo mi&scaron;ljenje Venecijanske komisije će, bez sumnje, biti pozitivno. Da li će to biti politički dovoljno za Srbiju u ovom momentu, odgovor neće dati Venecijanska, nego Evropska komisijaKakva je to političko-pravna igra i čemu ona uop&scaron;te služi? Bez sumnje, venecijanski lavirinti kriju tajne i za njihove najbolje poznavaoce. Nekad se u njima mogu izgubiti učesnici u procesu, nekad pojedini njeni članovi ili izvestioci, a nekad i sama Komisija, &scaron;to ona svakako nikad neće priznati. Gre&scaron;ke može ili mora da prizna samo država, ali mudro, bez zaletanja u oba pravca &ndash; i u odbrani i u napadu. Stoga insistiranje na ranijoj argumentaciji koju je država ponudila i koja nije &#39;pro&scaron;la&#39; kod Komisije, ne samo da neće proći ni sledeći put, nego vrlo lako može otvoriti nova pitanja koja se na početku nisu ni postavljala. Kako ističe dobar poznavalac rada Komisije i njen biv&scaron;i član Pol Krejg, &#39;mi&scaron;ljenja nisu, niti teže da budu doktorske disertacije&#39;. Očekivati savr&scaron;enu naučnu i stručnu eksplikaciju zasnovanu na pedantno utvrđenom činjeničnom stanju, ne samo da bi bilo naivno od strane države nego bi bilo besmisleno i kontraproduktivno. Sportskim rečnikom kazano, ako posle ubedljivog zaostatka u prvom poluvremenu, u drugom delu ne&scaron;to taktički ne promeni, država nema čemu da se nada.Za Komisiju, ipak, nije nevažno kako država reaguje, jer dobra saradnja jača i njen autoritet. Na taj način se pokazuje pred drugim međunarodnim telima ne samo da se njen rad po&scaron;tuje, već i da se njeni predloženi modeli usvajaju. Za državu, mi&scaron;ljenje Komisije i njegova primena u praksi (follow-up) su posebno značajni ako je ona kandidat na evopskom putu, jer uticaj Komisije na nadležna tela EU nije zanemarljiv. Upravo se to može ilustrovati i u na&scaron;em slučaju. Srbiji je u ovom trenutku, zbog obnovljenog EU zamaha, neophodno &#39;belo&#39; mi&scaron;ljenje Komisije, bez ijedne ozbiljnije zamerke. Novo mi&scaron;ljenje Venecijanske komisije će, bez sumnje, biti pozitivno. Da li će to biti politički dovoljno za Srbiju u ovom momentu, odgovor neće dati Venecijanska, nego Evropska komisija. Imajući u vidu njenu čvr&scaron;ću vezanost za EU od izlaska SAD, ni Venecijanskoj komisiji nije svejedno kako će se u institucijama EU gledati na njena mi&scaron;ljenja. Ako uzmemo u obzir i &#39;nespokoj&#39; koji poduže vlada u EU, onda je to jedan spoj &#39;venecijanskih lavirinata&#39; i &#39;briselskih hodnika&#39;, u kojem je za državu važno ne samo da se u njima ne izgubi, nego prevashodno da u njima ne izgubi sebe. Da se to ne bi desilo, nije dovoljan samo čuveni &#39;holistički pristup&#39; Venecijanske komisije nego i malo srpske, zdrave pameti i domi&scaron;ljatosti. I nadasve, odsustvo licemerja, sebičnih političkih i ličnih interesa. Orijentiri su profesionalizam i patriotizam i svakako timski rad. Koliko igrača je uključeno u ovu igru i kada se ona zavr&scaron;ava? Igrača je vi&scaron;e. Ne mogu se lako ni prebrojati, jer nisu svi vidljivi, ali su, po pravilu, uticajni. Sve je to &#39;vi&scaron;e od igre&#39;.Posle pet tekstova u kojima smo poku&scaron;ali da čitaocima predstavimo neka pravila ove političko-pravne igre, koja se samo manjim delom odvija u Veneciji, ostaje jo&scaron; jedan, onaj koji će možda izađi dan pred plenarnu sednicu Komisije 12. juna kada će biti usvojeno njeno konačno mi&scaron;ljenje o najnovijem setu izmena pravosudnih zakona. Ako odlučimo da taj tekst izađe, biće napisan u prvom licu jednine. Ako ne, sačekaće neki drugi, povoljniji trenutak. Jer, igra se nastavlja. A u igri ostaje samo onaj koji nije otkrio sve svoje adute pre &#39;velikog finala&#39;. U tom finalu mora biti Srbija i mora pobediti Srbija. To je jedino važno.&quot;

Petrov za "Kompas": "Srbija i Venecijanska komisija – 'više od igre'"

0 Komentari