Plan bez presedana pravi dramatičan zaokret; Aktiviraće član 7?

Kako ocenjuje briselski portal, ova ideja, koja je još u ranoj fazi, predstavlja dramatičan zaokret u dosadašnjoj politici proširenja.

Plan bi omogućio Ukrajini da dobije mesto za stolom u Briselu pre nego što sprovede sve reforme potrebne za punopravno članstvo, jer je prema rečima evropskih zvaničnika, kandidatura Kijeva hitna.

"Evropa više brzina"

EPA/OLIVIER HOSLET / POOL

Kako podseća Politico, a prenosi Index, ova ideja podseća na nacrt "Evrope više brzina" francuskog predsednika Emanuela Makrona, koji je on više puta izneo.

• Zagrmeo je: Ne, jer to znači rat

Najnovija verzija neformalno se naziva "obrnuto proširenje", prema rečima dobro obaveštenih izvora, jer zapravo uvodi zemlje u blok na početku procesa ispunjavanja kriterijuma, a ne na kraju.

Zvaničnici EU-a kažu da je ta ideja privlačna jer bi Kijevu dala vremena da dovrši reforme demokratskih institucija, pravosuđa i političkog sistema, a istovremeno bi smanjila verovatnost da će odustati od nade za ulazak u blok i okrenuti leđa Zapadu.

• Nož u leđa Ukrajini

Ali, taj put nije bez prepreka, a najveća je mađarski premijer Viktor Orban, koji se protivi članstvu Ukrajine.

Na osnovu razgovora s pet diplomata iz različitih zemalja, tri zvaničnika EU-a i dva ukrajinska zvaničnika, kojima je garantovana anonimnost kako bi mogli govoriti o poverljivim pregovorima, Politico je identifikovao pet koraka u ovom planu:

1. Priprema Ukrajine

Unija je Ukrajini već dostavila detalje o tri od šest pregovaračkih klastera, a na neformalnom sastanku ministara za evropske poslove na Kipru u martu, EU namerava da ukrajinskoj delegaciji da pojedinosti o dodatnim klasterima kako bi i na njima mogli da počnu da rade.

2. Stvaranje "lakog" članstva

Shutterstock/Igor Y Eros

Vlade članica EU-a su na sastanku u Briselu u petak ispitivale predsednicu Komisije Ursulu fon der Lajen o naporima da se izađe iz zastoja u primanju novih članica. Prema diplomatama koji su učestvovali u raspravi, ona je iznela različite opcije i modele koje EU razmatra, a među njima je bila i ideja "obratnog proširenja".

• Orban razotkrio tajni plan Evrope

"Bila bi to neka vrsta rekalibracije procesa - prvo se pridružite, a onda postupno uvodite prava i obveze", pojasnio je jedan zvaničnik EU-a upoznat s raspravom. "Dakle, došlo bi do ponovnog promišljanja načina na koji sprovodimo pristupanje, utemeljeno na vrlo drugačijoj situaciji koju imamo sada."

• Ukrajina "pod hitno" ulazi u EU?

Međutim, oko toga je posebno zabrinuta Nemačka, koja ne gleda blagonaklono na stvaranja više nivoa članstva jer ima bojazan da se zemljama koje uđu pre nego što su spremne,  obeća nešto što Brisel ne može da ispuni. Ipak, postoji nada da bi se Berlin moglo uveriti ako ključni igrači poput Pariza, Rima i Varšave stanu iza plana.

3. Najveći izazov zaobići Orbana

Mandel NGAN / AFP / Profimedia

Najveći izazov za ukrajinsko članstvo je dobiti saglasnost svih 27 država članica, jer svaka odluka o proširenju zahteva jednoglasnost. Orban, najbliži Putinov saveznik u EU, čvrsto se protivi. Ali, Komisija i glavni gradovi EU-a s pažnjom prate mađarske izbore u aprilu i rade na načinima da zaobiđu Orbanov veto.

Sam Orban se suočava s tesnom trkom i zaostaje u anketama, a pitanje članstva Ukrajine koristi kao oružje u kampanji.

4. Kec iz rukava - Tramp

Tanjug/Evan Vucci (STF)

Iako se Orbanovo protivljenje čini nepopustljivim, evropski zvaničnici veruju da postoji jedan čovek koji bi ga mogao naterati da se predomisli: Donald Tramp.

• Plan za Ukrajinu – zamka Putina i Trampa

Američki predsednik, koji je blizak s Orbanom i podržao ga je uoči mađarskih izbora, ne skriva želju da upravo on posreduje u mirovnom sporazumu između Ukrajine i Rusije. S obzirom na to da je pristupanje Ukrajine EU-u do 2027. uključeno u nacrt predloga za okončanje rata, postoji nada da bi Tramp mogao nazvati Budimpeštu kako bi se dogovor postigao.

5. Posljednja opcija

Ako Trampovo umeće pregovaranja ne uspe, EU ima još jednu kartu - ponovno aktiviranje člana 7. Ugovora o EU protiv Mađarske, navode dva diplomata.

Taj član se primjenjuje kada se smatra da je neka zemlja u opasnosti od kršenja temeljnih vrednosti bloka, i najozbiljnija je politička sankcija koju EU može nametnuti jer suspenduje prava članice, uključujući i pravo glasa o primanju novih zemalja.