Završena druga redovna sednica prolećnog zasedanja; Usvojeni zakoni – jedan donet prvi put u Srbiji

Sednica je počela 16. aprila, a na dnevnom redu je bilo 40 tačaka.

Skupština Srbije je danas izglasala više zakona koje je predložila Vlada Srbije, među kojima su Zakon o zaštiti potrošača, Zakon o izmenama i dopunama Zakona o trgovini, Zakon o trgovačkim praksama za određene vrste proizvoda. 

Poslanici su izglasali i Zakon o uspostavljanju i funkcionisanju sistema za upravljanje kohezionom politikom, Zakon o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava, Zakon o izmenama i dopunama Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara.

Skupština je usvojila i Zakon o izmenama Zakona o transportu opasne robe, Zakon o izmenama i dopunama Zakona o carinskoj službi, kao i Zakon o istraživanju nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju.

Poslanici Skupštine Srbije usvojili su i više predloga zakona kojim se potvruđuju međudržavni i međunarodni sporazumi koje je potpisala Vlada Srbije ili druge državne institucije.

Usvojeni su zakoni kojima se potvrđuju sporazum između Vlade Srbije i Vlade Azerbejdžana o razvoju, projektovanju, izgradnji i upravljanju elektrane sa gasno-parnim ciklusom u Srbiji (gasna elektrana kod Niša), Konvencija o Birou Evropske konferencije civilnog vazduhoplovstva, sporazum između Srbije i Japana o podsticanju i zaštiti ulaganja, sporazum između Vlade Srbije i Vlade Uzbekistana o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja.

Poslanici su potvrdili i sporazum između Vlade Srbije i Vlade Ruske Federacije o saradnji u oblasti kinematografske koprodukcije; Odluku broj 1/2025 Saveta za pratnerstvo, trgovinu i saradnju između Srbije i Ujedinjenog Kraljevstva od 23. decembra 2025. godine o izmenama Protokola 3 u vezi sa definicijom pojma "proizvodi sa poreklom" i metodama administrativne saradnje uz Sporazum o partnerstvu, trgovini i saradnji između Vlade Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljstva Velike Britanije i Severne Irske.

Skupština je potvrdila i Finansijski protokol između Vlade Srbije i Vlade Francuske o saradnji u oblasti finansiranja faze 1 Projekta beogradskog metroa, Sporazum između Vlade Srbije i Vlade Kipra o statusu njihovih snaga, Sporazum između Vlade Srbije i Vlade Republike Koreje o podsticaju i zaštiti ulaganja.

Potvrđeni su i sporazum između Evropske unije, s jedne i Srbije, s druge strane o pridruživanju Srbije Programu EU4Health, sporazum između Vlade Srbije i Vlade Uzbekistana o saradnji u oblasti turizma, Okvirni sporazum o zajmu LD 2251 (2025) između Banke za razvoj Saveta Evrope i Srbije za finansiranje javnog sektora – rehabilitacija lokalnih puteva.

Poslanici su potvrdili i Finansijski ugovor Održivo unapređenje putne mreže između Srbije i Evropske investicione banke, Sporazum između Vlade Srbije i Vlade Kube o sprečavanju nedozvoljene trgovine kulturnim dobrima, Konvenciju o osnivanju Međunarodne organizacije za medijaciju.

Poslanici su usvojili zakone kojim se potvrđuju Ugovor o zajmu uz finansijski protokol potpisan 27. novembra 2025. godine između Vlade Srbije i Vlade Francuske (između Republike Srbije, koju zastupa Vlada Srbije, postupajući preko Ministarstva finansija, kao zajmoprimac i BPIFRANCE ASSURANCE EXPORT, koji postupa u ime, za račun i pod kontrolom Vlade Francuske, kao zajmodavac), Finansijski protokol između Vlade Srbije i Vlade Francuske o saradnji u oblasti finansiranja projekta razvoja računara visokih performanski (superkompjuter) i veštačke inteligencije, kao i Sporazum između Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja Srbije i Ministarstva prosvete NR Kine o međusobnom proznavanju potvrda, diploma i stepena stečenog visokog obrazovanja.

Skupština je potvrdila odluku o izmenama Odluke o upotrebi Vojske Srbije i drugih snaga odbrane u multinacionalnim operacijama van granica Srbije, kao i četiri odluke iz oblasti kulture, prema kojima četiri lokaliteta dobijaju status kulturnog dobra.

Usvojena je odluka o utvrđivanju Dvorina - Mađarskog groblja u selu Banja za nepokretno kulturno dobro - arheološko nalazište od izuzetnog značaja.

Podržane su i odluke o utvrđivanju mera zaštite, granica zaštićene okoline i mera zaštite zaštićene okoline spomenika kulture Crkva Sv. Ahilija u Arilju, nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja, kao i o utvrđivanju mera zaštite, granica zaštićene okoline i mera zaštite zaštićene okoline arheološkog nalazišta Caričin grad, nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja.

Poslanici su usvojili i odluku o utvrđivanju Mora Vagei u Mihajlovcu za nepokretno kulturno dobro - arheološko nalazište od izuzetnog značaja.

Skupština je usvojila i strategiju upravljanja mineralnim i drugim geološkim resursima Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine.

Potvrđeno je i više administrativnih odluka, među kojima su odluka o izboru predsednika Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki i odluka o izboru jednog člana Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, koje je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.

Poslanici su potvrdili i odluku o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Srbije koji je podnela Poslanička grupa Narodni pokret Srbije - Novo Lice Srbije, kao i odluku o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Srbije, koji je podnela poslanička grupa Aleksandar Vučić - Srbija ne sme da stane.

Skupština je potvrdila i odluku o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Srbije, koji je podnela Poslanička grupa Srbija centar - SRCE, odluku o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Srbije, koji je podnela poslanička grupa Stranka slobode i pravde, kao i odluku o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Srbije, koji je podnela poslanička grupa Mi-snaga naroda prof. dr Branimir Nestorović.

Usvojen Zakon o zaštiti potrošača 

Poslanici Skupštine Srbije usvoji su danas Zakon o zaštiti potrošača u celosti, koji je predložila Vlada Srbije. Za je glasalo 141 poslanik od 169 prisutnih.

Jedna od novina jeste da će trgovci biti u obavezi da pri svakoj promeni cene ažuriraju cenovnik u realnom vremenu, tako da podaci uvek odgovaraju stvarnim, trenutnim cenama u prodavnici i onlajn prodaji, kako bi potrošači bili tačno i pravovremeno informisani.

To znači da će trgovinski lanci biti u obavezi da na svojoj internet stranici, kao i na svom nalogu na Nacionalnom portalu otvorenih podataka, objavljuju cenovnik proizvoda na dnevnom nivou.

Nova zakonska rešenja odnose se, pored ostalog, i na prodaju robe preko onlajn platformi, jer se obaveze pružalaca onlajn tržišta prema potrošačima izjednačavaju sa obavezama trgovaca.

Takođe, predviđena je i bolja zaštita maloletnih lica i javnog zdravlja, jer je sada zabrana prodaje duvanskih proizvoda maloletnim licima proširena i na srodne proizvode (elektronske uređaje za zagrevanje duvanskog odnosno biljnog proizvoda i elektronske cigarete).

Usvojene izmene i dopune Zakona o trgovini

Poslanici Skupštine Srbije usvoji su i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o trgovini u celosti, koji je predložila Vlada Srbije. Za je glasalo 142 poslanika od 169 prisutnih.

Poslanici nisu prihvatili amandmane koji su podneti na ovaj zakon.

Ovim zakonom se važeća zakonska rešenja usklađuju sa pravnim tekovinama Evropske unije u oblasti zaštite potrošača, a unapređuje se i obavljanje trgovine i propisuje obaveza uvođenja registra otkupnih mesta.

Usvojen Zakon o trgovačkim praksama za određene vrste proizvoda

Poslanici Skupštine Srbije usvoji su Zakon o trgovačkim praksama za određene vrste proizvoda u celosti, koji je podnela Vlada Srbije. Za zakon je glasalo 142 poslanika od 170 prisutnih. Skupština nije prihvatila amandmane koje su poslanici podneli na ovaj zakon.

Zakon o trgovačkim praksama reguliše oblast unutrašnje trgovine, tretman i prepoznaje nepoštene trgovačke prakse koje postoje.

TANJUG/ NARODNA SKUPŠTINA SRBIJE/ PEĐA VUČKOVIĆ/ nr

Uveden je instrument Saradnika u postupku, odnosno Uzbunjivača.

To je mehanizam koji će omogućiti da, ukoliko postoje ozbiljna saznanja da se u konkretnom primeru radi o nepoštenoj trgovičkoj praksi, Uzbunjivač može da alarmira.

Zakon o trgovačkim praksama donosi se prvi put u Republici Srbiji i njegov značaj ogleda se u sprečavanju nepoštenih trgovačkih praksi i uspostavljanju fer, transparentnih i poštenijih odnosa između svih aktera na tržištu – trgovaca, proizvođača/prerađivača i primarnih poljoprivrednih proizvođača.

Zakon je izrađen u velikoj meri po uzoru na rešenja koja se već primenjuju u Evropskoj uniji, ali sa značajnim proširenjem obuhvata proizvoda i rešenjima koja nisu prisutna u drugim evropskim zakonodavstvima. 

Najveći broj zakona u EU je obuhvatio nepoštene trgovačke prakse samo za poljoprivredne i prehrambene proizvode, dok je u našem Zakonu mnogo širi obuhvat proizvoda koji potpadaju pod ovaj zakon, čime se pomaže i većem broju snabdevača da poboljšaju svoju poziciju u odnosu na trgovce.

Zakon obuhvata, pored poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda i proizvode od posebnog značaja za snabdevanje tržišta u koje spadaju kućna hemija, proizvodi za ličnu higijenu, kozmetika i drugo, kao i proizvodi od posebnog značaja za poljoprivrednu proizvodnju - sredstva za ishranu i zaštitu bilja i oplemenjivači zemljišta.

Zakonom se uvode jasna pravila i precizne definicije nedozvoljenih trgovačkih praksi koje se smatraju nepoštenim i zato se nalaze na Crnoj listi, kao i onih koje su uslovno dozvoljene i koje se nalaze na Sivoj listi.

Skupština Srbije usvojila je Zakon o uspostavljanju i funkcionisanju sistema za upravljanje kohezionom politikom u celosti, koji je predložila Vlada Srbije. Za je glasao 141 poslanik od 170 prisutnih. Skupština nije prihvatila amandmane podnete na ovaj zakon.

Cilj ovog zakona je uspostavljanje sistema za upravljanje i kontrolu sprovođenja kohezione politike Evropske unije, kao i utvrđivanja postupka za pripremu relevantnih dokumenata u skladu sa ciljevima kohezione politike i obavezama Republike Srbije koje moraju biti sprovedene pre okončanja pregovora o pristupanju Srbije EU, kako bi Srbija od dana pristupanja EU bila spremna za korišćenje fondova kohezione politike.

Ovim zakonom uređuju se: ciljevi i načela kohezione politike; fondovi za finansiranje sprovođenja kohezione politike; strateški okvir i postupak pripreme programa koji se finansiraju iz fondova kohezione politike; sistem i podela odgovornosti upravljanja i kontrole sprovođenja programa koji se finansiraju iz fondova kohezione politike; sprovođenje, praćenje, izveštavanje, vrednovanje, vidljivost i obaveštavanje javnosti u vezi sa rezultatima programa koji se finansiraju iz fondova kohezione politike i druga pitanja od značaja za razvoj sistema upravljanja i kontrole sprovođenja fondova kohezione politike.

Koheziona politika je politika EU koja za predmet ima podsticanje opšteg i uravnoteženog razvoja i jačanje ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije kroz smanjenje razlika u stepenu razvijenosti različitih regiona i smanjenje zaostajanja najmanje razvijenih regiona. 

Koheziona politika se sprovodi u skladu sa pravilima deljenog upravljanja između Evropske komisije i Republike Srbije kojim se utvrđuje način izvršenja budžetskih sredstava EU iz fondova kohezione politike koji će biti opredeljeni za Republiku Srbiju i pravilima EU koja važe za fondove kohezione politike.

Usvojen Zakon o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava

Skupština Srbije usvojila je Zakon o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava, koji je predložila Vlada Srbije.  Za je glasalo 142 poslanika od 170 prisutnih.

Ovim zakonom uspostavlja se Nacionalni institucionalni mehanizam za sprečavanje i suzbijanje trgovine ljudima i zaštitu žrtava trgovine ljudima, uključujući subjekte koji ga čine i njihovu nadležnost i uređuju preventivne aktivnosti u sprečavanju trgovine ljudima, prava žrtava trgovine ljudima, postupak identifikacije žrtava trgovine ljudima, kao i druga pitanja od značaja za unapređenje krivičnopravnog sistema u ovoj oblasti.

Oblast krivičnopravne odgovornosti i procesuiranja učinilaca krivičnih dela koja se odnose na trgovinu ljudima i krivičnopravne zaštite žrtava trgovne ljudima uređena su posebnim zakonom.

Nacionalni institucionalni mehanizam za sprečavanje i suzbijanje trgovine ljudima i zaštitu žrtava trgovine ljudima predstavlja sistem nadležnih subjekata koji u skladu sa zakonom preduzimaju mere i radnje na sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima, pružaju ili učestvuju u pružanju pomoći, podrške i zaštite žrtvama trgovine ljudima uz primenu trauma-osetljivog i rodno senzitivnog pristupa.

Nacionalni mehanizam čine: Savet za borbu protiv trgovine ljudima, Nacionalni koordinator za borbu protiv trgovine ljudima, Zaštitnik građana/Nacionalni izvestilac u oblasti trgovine ljudima, policija, javna tužilaštva, sudovi, Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima, ministarstva nadležna za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja (uključujući Inspektorat za rad i reprezentativne sindikate), porodičnu zaštitu, za obrazovanje i vaspitanje, zdravlje, pravosuđe, informisanje, telekomunikacije i spoljne poslove.

Takođe, čine ga i Komesarijat za izbeglice i migracije, centri za socijalni rad i druge ustanove socijalne zaštite, pružaoci zdravstvene zaštite, ustanove obrazovanja i vaspitanja, udruženja koja se bave sprečavanjem trgovine ljudima, pružanjem pomoći i zaštite žrtava, Crveni krst Srbije i lokalni timovi za borbu protiv trgovine ljudima.

Usvojen Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara

Skupština Srbije usvojila je izmene i dopune Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara.

Izmenama zakona je predviđeno oslobađanje od plaćanja naknade za ulazak i korišćenje motornog vozila u lokalnim samoupravama na čijim se teritorijama nalaze nacionalni parkovi i u lokalnim samoupravama koje se graniče sa njima.

Usvojene izmene Zakona o transportu opasne robe

Usvojene su i izmene Zakona o transportu opasne robe.

Osnovni razlog za izmenu Zakona o transportu opasne robe je dalje usklađivanje sa međunarodnim propisima i standardima u oblasti transporta opasne robe, a usvojene izmene imaju direktan uticaj na bezbednost građana.

Poslanici su izglasali i izmene i dopune Zakona o carinskoj službi, kao i izmene Zakona o istraživanju nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju.

Četiri lokaliteta dobijaju status kulturnog dobra

Poslanici Skupštine Srbije usvojili su i odluke koje je podnela Vlada Srbije, a prema kojima četiri lokaliteta dobijaju status kulturnog dobra.

Usvojena je odluka o utvrđivanju Dvorina - Mađarskog groblja u selu Banja za nepokretno kulturno dobro – arheološko nalazište od izuzetnog značaja.

Podržane su i odluke o utvrđivanju mera zaštite, granica zaštićene okoline i mera zaštite zaštićene okoline spomenika kulture Crkva Sv. Ahilija u Arilju, nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja, kao i o utvrđivanju mera zaštite, granica zaštićene okoline i mera zaštite zaštićene okoline arheološkog nalazišta Caričin grad, nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja.

Poslanici su podržali odluku i o utvrđivanju Mora Vagei u Mihajlovcu za nepokretno kulturno dobro - arheološko nalazište od izuzetnog značaja.

Odluke su deo nastojanja da se očuva i pravno zaštiti kulturno nasleđe, posebno lokaliteti sa potvrđenim izuzetnim naučnim i istorijskim značajem.