Preokret u Briselu: Ukrajina otvorila četiri klastera za EU; Ali najveća prepreka tek dolazi

Time je Ukrajina otvorila četiri od ukupno šest klastera u pregovorima o pristupanju EU.

Reč je o klasterima koji obuhvataju unutrašnje tržište, kao i konkurentnost i inkluzivni rast. To su ujedno dva najveća pregovaračka klastera prema broju oblasti koje obuhvataju.

Otvaranje novih klastera omogućava Ukrajini da nastavi pregovore o usklađivanju svog zakonodavstva sa pravilima Evropske unije. Međutim, to ne znači da je zemlja već ispunila sve uslove za članstvo.

Mađarska odustala od blokade nakon poteza Ukrajine

Napredak u pregovorima usledio je nakon što je ukrajinski parlament juče usvojio izmene zakona o obrazovanju kojima se jača zaštita prava nacionalnih manjina, uključujući mađarsku manjinu.

Zaštita prava Mađara koji žive u Ukrajini bila je jedan od glavnih zahteva Budimpešte, koja je zbog toga mesecima blokirala otvaranje novih pregovaračkih klastera.

Mađarska je prošle nedelje pristala da omogući nastavak postupka, uz očekivanje da će ukrajinski parlament usvojiti dogovorene zakonske izmene.

Ukrajinski ministar spoljnih poslova Andrij Sibiha juče je, nakon razgovora sa mađarskom ministarkom spoljnih poslova Anitom Orban, zahvalio Budimpešti na, kako je rekao, konstruktivnom pristupu.

Pritom je naglasio da je ukrajinski parlament prihvatio izmene obrazovnog zakonodavstva kojima se prava nacionalnih manjina usklađuju sa evropskim standardima.

Ukrajini preostala još dva pregovaračka klastera

Ukrajina je pregovore o članstvu u EU formalno započela u junu 2024. godine.

Prvi pregovarački klaster, koji obuhvata temeljna pitanja poput vladavine prava, pravosuđa i funkcionisanja demokratskih institucija, otvoren je u junu ove godine. U julu je otvoren i klaster spoljnih odnosa.

Nakon današnjeg otvaranja još dva klastera, Ukrajini preostaju još dva: zeleni plan i održiva povezanost, kao i resursi, poljoprivreda i kohezija.

Evropska komisija i Irska, koja trenutno predsedava Savetom EU, žele da i preostali klasteri budu otvoreni do kraja 2026. godine.

Poljoprivreda bi mogla da bude najveća prepreka

Iako je Ukrajina sada otvorila većinu pregovaračkih klastera, neki od najtežih razgovora tek predstoje. Posebno osetljivo pitanje biće poljoprivreda.

Ukrajina raspolaže velikim poljoprivrednim površinama i jedan je od važnih svetskih izvoznika žitarica i drugih poljoprivrednih proizvoda.

Neke države članice EU strahuju da bi ulazak Ukrajine mogao da pojača konkurenciju njihovim poljoprivrednicima i promeni raspodelu evropskih subvencija.

To je posebno važno jer se veliki deo budžeta EU izdvaja za Zajedničku poljoprivrednu politiku.

Evropska komisija je početkom oktobra predstavila predloge za prilagođavanje evropskih politika budućem proširenju Unije, uključujući posebna rešenja za osetljive poljoprivredne proizvode iz Ukrajine.

Evropska komesarka: "Moramo da zaštitimo i evropske poljoprivrednike"

Evropska komesarka za proširenje Marta Kos rekla je za Kijev Independent da će se rešenja za poljoprivredu tražiti tokom pregovora, uzimajući u obzir interese obe strane.

Prema njenim rečima, cilj je da se istovremeno zaštite evropski poljoprivrednici i omogući Ukrajini da nastavi izvoz poljoprivrednih proizvoda, uz postepeno prihvatanje standarda Evropske unije.

Naglasila je da bi konkretna rešenja mogla da budu definisana u pristupnom ugovoru, dokumentu koji se priprema u završnoj fazi pregovora.

To znači da pitanje ukrajinske poljoprivrede ne mora da zaustavi otvaranje preostalih pregovaračkih klastera, iako će konačni uslovi članstva zahtevati saglasnost svih država članica EU.

I Moldavija napreduje ka članstvu u EU

Ukrajina i Moldavija poslednjih godina uglavnom zajedno napreduju u procesu pristupanja Evropskoj uniji.

Moldavija je takođe otvorila prva dva pregovaračka klastera u junu i julu ove godine, a očekuje se da će danas u Luksemburgu otvoriti još dva, ista ona koja je otvorila Ukrajina.

Obe zemlje podnele su zahteve za članstvo nakon početka ruske invazije na Ukrajinu 2022. godine.

Iako je otvaranje četiri od šest klastera važan korak, to ne znači da je Ukrajina blizu završetka procesa pristupanja. Da bi postala članica EU, moraće da ispuni sve dogovorene uslove, zatvori pregovaračka poglavlja i dobije saglasnost država članica.