Mali odgovorio Ćulibrku: Tekst problematično izvodi zaključke iz izolovane dinamike decembarskog budžeta

&quot;Tekst problematično izvodi zaključke iz izolovane dinamike decembarskog izvr&scaron;enja budžeta. Sezonski obrazac izvr&scaron;enja budžeta je takav godinama da se krajem godine ubrzava realizacija ugovorenih obaveza, naročito kapitalnih rashoda i drugih dospelih plaćanja. Budžet se ocenjuje na nivou cele godine i u odnosu na Zakon o budžetu koji usvaja Narodna skup&scaron;tina, pritom i sam tekst navodi da je godi&scaron;nji deficit procenjen na 2,3 mlrd evra, &scaron;to je bolje od planiranih 2,67 mlrd evra&quot;, napisao je na svom Fejsbuk nalogu Mali.Kako je Mali napisao, izvr&scaron;enje se sprovodi kroz sistem planiranja likvidnosti i kvota, pri čemu korisnici mogu vr&scaron;iti plaćanja do visine kvota za dati period, &scaron;to isključuje interpretaciju o nekontrolisanom tro&scaron;enju.&quot;Dakle, narativ u tekstu je zasnovan na izdvajanja jednog meseca (decembra) i na senzacionalističkim tvrdnjama o milionima evra na sat, &scaron;to nije fiskalni pokazatelj i ne može biti osnova za zaključke o odgovornosti fiskalne politike. Budžetsko izvr&scaron;enje se ocenjuje prema godi&scaron;njem cilju usvojenom Zakonom o budžetu, a ne prema izolovanim mesečnim oscilacijama&quot;, naveo je Mali.Pre svega, kako je napisao Mali, sezonska dinamika izvr&scaron;enja budžeta je takva godinama unazad da se u poslednjem kvartalu, a posebno u decembru, ubrzava realizacija ugovorenih obaveza i plaćanja koja dospevaju do kraja fiskalne godine.&quot;To uključuje i kapitalne rashode, transfere i druge budžetske stavke koje se najvećim delom realizuju krajem godine. Zato decembarski intenzitet isplata nije indikator iznenadnog tro&scaron;enja&quot;, naveo je Mali.&quot;Ključna činjenica je da se fiskalna disciplina meri ishodom u odnosu na godi&scaron;nji plan koji je usvojila Narodna skup&scaron;tina. U samom tekstu se navodi da je procenjeni godi&scaron;nji deficit niži od planiranog, &scaron;to znači da je budžetski rezultat bolji od cilja postavljenog budžetom. Takav ishod je dokaz konzervativnijeg planiranja i opreznog izvr&scaron;enja rashoda tokom izuzetno turbulentne godine (globalna ekonomska i politička neizvesnost). Oprezno tro&scaron;enje tokom godine nije dokaz nekontrolisanog tro&scaron;enja u decembru mesecu&quot;, dodao je.Kako je Mali naveo, važno je razdvojiti dve stvari koje se u medijskim interpretacijama često me&scaron;aju, kao npr. mesečni gotovinski tok/likvidnost (kada se plaća) i godi&scaron;nji fiskalni rezultat (koliki su ukupni prihodi i rashodi u periodu/godini).&quot;Ubrzanje plaćanja u decembru može privremeno pogor&scaron;ati mesečni saldo u gotovinskom smislu, ali samo po sebi ne govori ni&scaron;ta o tome da li je politika bila odgovorna ili ne - merodavan je kumulativ od početka godine i godi&scaron;nji ishod prema planu&quot;, napisao je Mali.&quot;Pored toga, relevantno je posmatrati strukturu promene, a ne samo mesečnu dinamiku. U javnim finansijama nije isto da li rast rashoda potiče iz kapitalnih ulaganja (jednokratno, razvojno) ili iz trajnog povećanja tekućih obaveza. Isto važi i za prihode: mesečne oscilacije mogu biti posledica tajminga uplata, sezonske komponente ali i ekonomskog ciklusa u kome se privreda nalazi, dok se pouzdani zaključci donose na osnovu kumulativnih podataka i strukture naplate&quot;, dodao je.Metodolo&scaron;ki korektno je da se tvrdnje o neobičnom decembru testiraju poređenjem istih meseci kroz vi&scaron;e godina.&quot;Ako se obrazac ponavlja (&scaron;to u praksi budžetskog izvr&scaron;enja i jeste čest slučaj), onda to nije alarm, već sezonalni profil realizacije budžeta. Izvlačenje zaključaka iz jednog meseca vodi pogre&scaron;nim interpretacijama. Isto tako kao &scaron;to je decembar tradicionalno mesec pojačane realizacije rashoda, januarski rashodi su po pravilu slabiji u odnosu na ostatak godine, pa se ni na osnovu niskog januarskog izvr&scaron;enja ne bi izvodili zaključci o navodno odličnoj fiskalnoj politici - kao &scaron;to se ni na osnovu visokog decembarskog izvr&scaron;enja ne može izvoditi zaključak o navodno neodgovornoj fiskalnoj politici&quot;, napisao je Mali.Konačno, kako je napisao Mali, važno je naglasiti da izvr&scaron;enje budžeta nije prostor slobodnog tro&scaron;enja, već se sprovodi kroz trezorski sistem, planiranje likvidnosti i odobrene aproprijacije, uz periodične limite (kvote) za korisnike.&quot;To znači da se i decembarska dinamika de&scaron;ava unutar unapred definisanog institucionalnog okvira i odobrenih budžetskih okvira, a ne ad hoc i van kontrole. Zaključak je jednostavan: posmatrati decembar izdvojeno i prikazivati ga kroz retoričke konstatacije zamagljuje su&scaron;tinu&quot;, naveo je Mali i dodao:&quot;Merodavno je da li je godi&scaron;nji rezultat u skladu sa Zakonom o budžetu i fiskalnim ciljem, a ako je ostvarenje bolje od plana, to potvrđuje fiskalnu disciplinu i odgovorno upravljanje javnim finansijama, uz uobičajenu sezonalnu dinamiku realizacije na kraju godine&quot;.

Mali odgovorio Ćulibrku: Tekst problematično izvodi zaključke iz izolovane dinamike decembarskog budžeta

2 Komentari