Rusija: Vlada kontinuiteta

Četvorica od 18 federalnih ministara već su radili sa Putinom kada je prvi put bio predsednik vlade, pre devet godina, pri čemu je apsolutni rekorder ministar za vanredne situacije i civilnu odbranu Sergej Šojgu, koji je na ministarskim funkcijama već 17 godina.

Među onima koji su prolazili sa Putinom kroz "vatru i vodu" jesu i ministar poljoprivrede Aleksej Gordejev, Viktor Hristenko - koji je ranije kao vicepremijer kod Putina bio zadužen za energetiku a od juče je odgovoran za industriju i trgovinu, kao i Dmitrij Kozak, koji je 1999. godine bio na čelu vladinog aparata, potom prvi zamenik Putinove predsedničke administracije i od prošle godine ministar za regionalni razvoj.

U značajno podmlađenoj vladi ima osam novih ministara, ali su oni uglavnom poznati u političkom životu Rusije.

Prema oceni dnevnika Vedomosti, Putin nije izneverio "predsednički manir" i "kostur" nove vlade čine njegovi prijatelji i saradnici od ranije, koji su se istakli na dužnostima u Kremlju.

Tako je šef Putinove administracije Sergej Sobjanjin postao šef vladinog aparata, gde je zamenio Sergeja Nariškina, koji je sada na čelu administracije predsednika Dmitrija Medvedeva.

Bivši pomoćnik predsednika, Igor Šuvalov, imenovan je za prvog zamenika premijera, a Igor Sečin, jedan od najbližih i, prema oceni mnogih, najmoćnijih saradnika Putina, koji je bio "zadužen za biznis", a rukovodio je Putinovim sekretarijatom još 1999. i potom bio zamenik šefa njegove administracije, postao je vicepremijer zadužen za industriju i energetiku.

Sečin će, procenjuju analitičari, zadržati i svoje mesto predsednika borda direktora kompanije "Rosnjeft".

Bivši šef protokola predsednika, Igor Šegoljev, postao je ministar za veze i masovne komunikacije, koji će u nadležnosti imati kontrolu u oblasti medija.

Mediji ocenjuju da je najveće iznenađenje bilo postavljanje predsednika koncerna "Atomstrojeksport" Sergeja Šmatka za ministra energetike, kao i to što je u Belu kuću na mesto ministra kulture imenovan prvi put karijerni diplomata Aleksandar Avdejev, dosadašnji ambasador u Francuskoj i nekadašnji zamenik šefa diplomatije.

Avdejev se, takođe, bavio rešavanjem "kosovskog pitanja" od 1998. do 2002. godine, po liniji Organizacije za evropsku bezbednost i saradnju.

Novi ministar pravde Aleksandar Konovalov dolazi, kako ističu ruski mediji, sa pravnog fakulteta u Sankt Peterburgu, na kojem je kao docent radio Medvedev, kao i Vitalij Mutko, koji će biti na čelu novoosnovanog Ministarstva za sport, omladinu i turizam, a nastaviće da bude i predsednik Fudbalskog saveza Rusije.

Eksperti se za sada uzdržavaju u ocenama nove strukture izvršne vlasti i u davanju odgovora na pitanje gde će ubuduće biti koncentrisano donošenje važnih odluka - u vladi ili u Kremlju.

"Bez obzira što su konture nove vlasti uglavnom već formirane, razabrati ko je sad u zemlji glavni i gde se donose ključne odluke - u Kremlju ili u Beloj kući - uopšte nije jednostavno", ocenjuje dnevnik Nezavisimaja gazeta.

Direktor Centra za političke tehnologije Aleksej Makarkin ocenio je u izjavi za taj list da će se odluke donositi usaglašavanjem i dogovaranjem - što će i otežavati njihovo donošenje - za razliku od osmogodišnjeg perioda Putina na čelu Rusije, kada su se iz Kremlja političke odluke "spuštale" u vladu.

Ekspert Instituta za socijalni sistem Dmitrij Badovski u izjavi za Komersant ističe da u novom sistemu donošenja odluka neće biti dominantnog centra.

"Putin, zahvaljujući svom autoritetu u društvu i eliti, ima pravo veta na bilo koju odluku predsednika Medvedeva, a ovaj, zahvaljujući Ustavu, ima pravo veta na svaku odluku premijera Putina. Da postane novi dominantan centar ne može ni Bela kuća, ni Kremlj, ni Savet za bezbednost", ocenio je Badovski.

"Između Putina i Medvedeva ličnih problema nema, oni su između (dva) aparata", smatra kopredsednik Saveta za nacionalnu strategiju Josif Diskin, ocenjujući da je kontraproduktivno postavljanje pitanja da li će poluge vlasti biti kod Medvedeva, ili ih je Putin "poneo sa sobom" iz Kremlja.