MMF stiže, penzije glavna tema

MMF tokom dvonedeljnih razgovora, očekuje i da vidi tekst zakona koji će omogućiti buduće uštede na penzijama. Iz Vlade poručuju da je Srbija spremna da ispuni sve preuzete obaveze.

Za sada je sigurno da će Srbija pomeriti granice za odlazak žena u penziju i da će otežati ostvarivanje beneficiranog staža. Tokom dvonedeljnih pregovora MMF i Vlada trebalo bi da dogovore preostalo otvoreno pitanje - da li će se penzije usklađivati sa inflacijom, kako traži MMF, ili sa zaradama za šta se zalaže srpska strana.

“S tim što MMF daje još jedan uslov, da ukoliko se desi porast BDP-a veći od 4 odsto onda se za taj rast iznad 4 posto može uključiti u usklađivanje penzija. To bi značilo nešto jači pomak u odnosu na inflaciju. Ali nije realno očelkivati taj rast BDP-a u 2010-oj pa verovatno ni u 2011-oj”, objašnjava član UO PIO fonda Miladin Kovačević.

Iako su penzije trebalo da budu centralna tema februarskih pregovora, u međuvremenu je iskrsao novi problem. Srbija kasni sa otpuštanjima u administraciji zbog čega MMF upozorava da je iz budžeta na plate utrošeno 120 miliona evra više od dogovorenog.

“Očigledno ne postoji čvrsta volja a izgleda ni čvrst konsenzus da se to uradi. To jeste za Vladu bolan potez jer mora da zaseče u svoje tkivo, u svojoj kući. Tako da i ja se pitam zašto se kasni, ono što je preuzeto kao obaveza već je moralo da se uradi ali očigledno da ne postoji velika odlučnost i da neko kaže e ovo moramo da uradimo pa koliko god da boli”, kaže Biljana Stepanović iz Biznis info grupe.

Domaći ekonomisti procenjuju da je uspešan završetak treće revizije Srbiji nije toliko potreban zbog povlačenja ostatka novca, već pre svega zbog kreditnog rejtinga. MMF je 15. maja 2009. godine odobrio Srbiji kredit od 2,9 milijardi evra za jačanje deviznih rezervi. Do sada su povučene dve tranše tog kredita u ukupnoj vrednosti 1,12 milijarde evra. Povlačenje treće tranše kredita od 350 miliona evra zavisiće od novog izveštaja Misije MMF, a plan NBS je da se ta tranša povuče u maju ove godine.

Srbija se sporazumom sa MMF obavezala da smanji izdatke za isplatu zarada budžetskih korisnika, odnosno da će te plate, kao i penzije, biti zamrznute u 2010. godini. Sporazum predviđa i otpuštanje viška zaposlenih iz državne uprave i donošenje novog zakona o penzijsko-invalidskom osiguranju.

Stalni predstavnik MMF u Beogradu Bogdan Lisovolik kaže da Srbija iz budžeta izdvaja više novca za plate nego što je predviđeno sporazumom sa MMF, i da "postoji zabrinutost" da neće biti ispunjen deo sporazuma koji predviđa otpuštanje više od osam hiljada činovnika.

On dodaje da je još rano reći da li se Vlada Srbije pridržava svih odredbi sporazuma sa MMF-om, ističući da će procena rezultata programa biti ključni zadatak same Misije Fonda. "Nadamo se da će treća revizija moći da bude uspešno dovršena", rekao je Lisovolik.

Stručnjak za monetarnu politiku Nikola Fabris očekuje da će MMF podsetiti Vladu Srbije da mora da sprovede sve na šta se obavezala. "Sasvim sigurno da će najviše razgovora biti o tome kada će sprovesti otpuštanje viška zaposlenih iz javne administracije, koje već kasni, o obavezi vlade da drži zamrznute plate i veroatno će biti priče o promenama u penzijsko invalidskom sistemu", kaže Fabris za B92.

On navodi da je, prema nezvaničnim informacijama, na neformalnim razgovorima u okviru prethodne runde pregovora MMF ostavio mogućnost da ukoliko ekonomski rast bude veći od četiri odsto da se razmisli o odmrzavanju nominalnih zarada.

Bajec: Penzije su ključ promena

Ključna tema razgovora sa MMF-om biće rešenja koja dugoročno omogućavaju da izdvajanje iz budžeta za punjenje penzijskog fonda bude manje, smatra ekonomski savetnik premijera Srbije Jurij Bajec.

Bajec kaže da će se tokom razgovora s misijom Međunarodnog monetranog fonda najviše raspravljati o reformi penzijskog sistema. "Izvesno je da smo blizu promena koje će doneti poboljšanja. Neka će se osetiti odmah, a neka u dužem roku", rekao je on.

„Nažalost, te izmene neće same po sebi rešiti trenutnu situaciju na tržištu rada, gde od cele generacije radno sposobnog stanovništva, starosti od 15 do 65 godina, svaka druga osoba ne radi. Sve dok je tako, postojaće i pritisak na budžet za veća izdvajanja, jer doprinosi koje uplaćuju zaposleni neće biti dovoljni za isplatu penzija“, dodaje Bajec.

On naglašava da je dobro, što se reforme penzijskog sistema tiče, da smo se odlučili da restriktivnije tretiramo beneficirani radni staž i da, uopšte, uslove za odlazak u penziju učinimo realnijim, što je i bio zahtev MMF i Svetske banke.

Na konstataciju da iz MMF-a poručuju da nije dobro što kasnimo sa sprovođenjem racionalizacije u državnoj upravi, Jurec kaže da je istina da se operativno kasni sa primenom tog zakona, ali da to ponajviše šteti samoj Vladi, jer ona trenutno isplaćuje zarade i onima kojima treba da isplati otpremnine, ali da veruje da će se upravo zato racionalizacija vrlo brzo završiti.

"Sigurno je da pitanje odmrzavanja penzija i plata u javnom sektoru nije moguće dok ne bude značajnijeg ekonomskog oporavka. Da bi se o toj temi uopšte diskutovalo, ekonomska aktivnost mora da pokaže ozbiljne znakove oživljavanja", rekao je Bajec.

MMF zabrinut zbog kretanja kursa

Potrošenih gotovo 400 miliona evra deviznih rezervi na intervencije na međubankarskom deviznom tržištu očigledno brinu i predstavnike MMF-a, a jedna od osnovnih obaveza po članu IV jeste saradnja sa Fondom radi postizanja stabilnog sistema deviznog kursa.

S obzirom na to da se loše ekonomske mere loše odražavaju i na vrednost domaće valute, očekuju se predlozi kako preokrenuti negativne trendove, ali nije isključeno da oni rezultiraju dodatnim slabljenjem dinara.

U MMF-u polaze od pretpostavke da nijedna zemlja ne bi trebalo da se opire pomeranjima kursa ako su neophodna kao odgovor na okolnosti u kojima se ekonomija nalazi. S obzirom na to da kurs oslikava te okolnosti, ocena je da bi celokupni sistem bio stabilniji čak i ako bi to rezultiralo promenom kursa.

Za MMF je cilj da se postigne stabilnost sistema kursa (ne obavezno stabilnost kursa kao takvog), a to bi najbolje bilo postignuto ako bi se dozvolilo kursu da fluktuira kao odgovor na postojeće uslove.