TS: Nabavke za obnovu transparentne

TS je donela takav zaključak na osnovu praćenja 77 postupaka i analize 45 nabavki koje su sprovedene po Zakonu o otklanjanju posledica poplava u Srbiji usvojenom jula prošle godine.

“Nije bilo štetnih posledica po transparentnost tih postupaka, u nekim aspektima stanje je bilo bolje nego što je uobičajeno za redovne postupke koji se sprovode po Zakonu o javnim nabavka, i to zbog kontole koju je sprovela i vladina Kancelarija za pomoć i obnovu poplavljenih područja”, rekao je programski direktor TS Nemanja Nenadić na koferenciji za novinare.

On je, međutim, naveo da su i u tim postupcima sprovedenim od septembra do decembra 2014, kao i u redovnim postupcima javnih nabavki, uočeni slični problemi kao što su mala konkurentnost i kašnjenje u izvođenju radova.

Navodeći da je TS analizirala da li je ono što je plaćeno zaista i urađeno, Nenadić kaže da je u 14 slučajeva bilo probijanja rokova ali da su radovi završeni, u 13 slučajeva radovi nisu završeni, dok je u pet slučajeva posao obavljen u roku.

Dodao je da treba utvrditi da li su kašnjenja bila zbog objektivnih razloga, kao što su vremenski uslovi, ili ima osnova za pokretanje naplate ugovorne kazne.

Nenadić je rekao da iskustva procesa nabavki za obnovu šteta od poplava mogu poslužiti kao primer za neke buduće izmene Zakona o javnim nabavkama koje treba da unaprede taj proces.

Istakao je da su strogi uslovi u izmeni plana javnih nabavki jedan od najozbiljnijih problema u Zakonu o javnim nabavkama i ocenio da u toj oblasti treba uvesti fleksibilnije mehanizme.

Naveo je i da bi u Zakon o javnim nabavkama trebalo uvesti neku vrstu pregovaračkog postupka za nabavke posle elementarnih nepogoda, uspostaviti dodatni vid obaveznog nadzora, veći fokus na izvršavanje obaveza iz ugovora.

Ističući da su transparentnost i odgovornost bili prioritet procesa obnove, direktor Kancelarije za pomoć i obnovu poplavljenih područja Marko Blagojević izrazio je zadovoljstvo zaključkom analize koju je uradila TS, navodeći da ona pokazuje da je proces ne samo postavljen na dobrim osnovama, nego se iz njega mogu izvući pouke za izmenu Zakona o javnim nabavkama.

Izveštaj je uvažio napore koje smo uložili gradeći proces na dva stuba - na transparentnosti i odgovornom ponašanju, rekao je Blagojević i dodao da smo uspeli da uvedemo red u proces obnove koji se odvija pod velikim pritiskom javnosti.

Prema njegovim rečima, ovo je prva obnova u Srbiji u kojoj su sve nabavke organizovane po modelu otvorenih javnih nabavki koje obezbeđuju najviši nivo transparentnosti.

Dodao je da je prioritet i brzina, ali ne na štetu transprantnosti navodeći da su i ljudi čija je imovina oštećena ali i svi građani Srbije, kao i donatori, očekivali odgovorno ponašanje tako da su objavljeni svi podaci o više od 50.000 donatora kao i imena ljudi kojima je dodelja finansijska pomoć.

Blagojević je naveo da je više od 4,5 milijardi dinara isplaćeno građanima za obnovu, novac je isplaćen za oko 19.000 porodica za stambene objekte, kao i za 9.000 poljoprivrednih gazdinstava.

Navodeći da Srbija nije imala sistem da se uhvati u koštac posle poplave koja je pogodila dve trećine države, Blagojević je rekao da je u toku analiza svih zakona kako bi se predložile izmene koje treba da obezbede temelj za prevenciju od elementarnih nepogoda.

Misija OEBS u Srbiji finansirala je istraživanje koje je sprovela TS, a šef te misije Peter Burkart rekao je da OEBS već godinama pruža podršku vlastima u Srbiji u borbi protiv korupcije koja podrazumeva transparetnost i odgovornost na svim nivoima.

Ocenio je da je podizanje kapaciteta nezaviznih tela i organizacija civilnog društva ključna za suočavanje sa ovim problemom, navodeći da su katastrofalne majske poplave u Srbiji prošle godine nanele štetu infrastrukturi, objektima, privredi i poljoprivredi veću od milijardu evra i da je potrebna transparentnost u postupcima nabavki.