Bez kontrole nabavki pola godine

Tokom prvih šest meseci sledeće godine, koji se poklapaju sa završnicom predizborne kampanje, oglasi o javnim nabavkama neće biti objavljivani na Portalu javnih nabavki, a biće ukinuta i Uprava za javne nabavke.

"Hitne nabavke“ koje su do sada služile javnim preduzećima i državnim upravama da se direktno pogađaju sa izabranim preduzećem neće više niko kontrolisati... Ovo su samo neke od novina koje predviđa Nacrt zakona o javnim nabavkama, a koji je uradila radna grupa Ministarstva finansija ignorišući sva upozorenja misije Evropske unije u Beogradu i ekspertske institucije „Sigma“ na čije mišljenje se Evropska komisija oslanja kada ocenjuje dokle je Srbija stigla u regulisanju zakona i prakse javnih nabavki, odnosno u borbi protiv sistemske korupcije.

Nacrt zakona će se sledeće nedelje naći u javnosti, najavio je državni sekretar u Ministarstvu finansija Goran Radosavljević, a ekskluzivno objavljuje delove zakona koji su u engleskoj verziji predstavljeni Briselu pre dva dana.

"Nisu tačne tvrdnje da će biti ukinuta Uprava za javne nabavke", rekao je Goran Radisavljević, odgovarajući na pitanje zašto uporno insistira na tome iako je misija EU u Beogradu nekoliko puta ozbiljno upozorila da ne bi bilo dobro da se ukida institucija koja je do sada dobro radila, već da joj treba povećati ingerencije, omogućiti više ljudi i bolje resurse da bi mogla.

Uprkos ovoj izjavi, već u prvom članu novog zakona vidi se da je Uprava za javne nabavke precrtana i da se umesto nje organizuje Uprava za centralizovano sprovođenje javnih nabavki.

Ukidanje organa koji je do sada imao kontrolnu funkciju i formiranje novog, čija će osnovna delatnost biti sprovođenje objedinjenih, centralizovanih nabavki za ministarstva, praktično ostavlja prostor za nove zloupotrebe tendera jer da bi novi organ počeo zaista da radi potrebni su meseci.

Ugrožena kontrola

Tako će, ako predloženo rešenje bude usvojeno, biti ozbiljno ugroženi i kontrola i sprovođenje centralizovanih nabavki i ozbiljno ugrožena stabilnost sistema javnih nabavki u Srbiji.

U članu 7 nacrta zakona u koji je Blic imao uvid, vidi se da nije smanjen broj „izuzetaka“ na koje se ne primenjuje Zakon o javnim nabavkama, kao što je obećao Radosavljević i kao što je tražila Evropska komisija, kad su u pitanju nabavke između dva naručioca, „poverljive“ nabavke, nabavke u slučaju vanrednih situacija.

Nove mere

U strategiji za borbu protiv korupcije piše da treba promeniti član 19 postojećeg Zakona o javnim nabavkama i ubaciti 20 novih antikorupcijskih mera. U predlogu radne grupe taj član nije promenjen. Umesto novih mera, ukinute su postojeće.

Na primer, do sada je važan mehanizam u kontroli pregovaračkih postupaka koje naručilac sprovodi pozivajući se na hitnu potrebu bio izveštaj Upravi za javne nabavke, koja je o prekršajima obaveštavala Budžetsku inspekciju i Državnu revizorsku instituciju. Taj mehanizam kontrole je ukinut.